Государственные расходы (government spending) — предусмотренные бюджетами всех уровней расходы на выполнение государством его функций, жизнедеятельности. Могут быть непроцентными (типа расходов на оборону, здравоохранение и т.п.) и процентными — на обслуживание и погашение внутреннего и внешнего государственного долга. Для их группировки используются три классификации:
функциональная, отражающая выполняемые государством функции — расходы на управление; на международное сотрудничество; на оборону , правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства; на социальные цели и научные исследования; на развитие реального сектора экономики; на пополнение государственных резервов и запасов, обслуживание государственного долга и др. ;
экономическая , в соответствии с которой бюджетные расходы подразделяются на текущие, капитальные, создание запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов. В отдельные группы выделяют капитальные трансферты и предоставляемые заемщикам кредиты –бюджетные (внутри страны) и государственные (иностранным заемщикам). Приобретая товары и услуги государство меняет пропорции между частным и общественным потреблением в пользу последнего;
ведомственная, которая имеет ограниченное распространение –многие страны ее вообще не применяют. Распределение полномочий по реализации государственных расходов между разными уровнями государственной власти (соответственно, между звеньями бюджетной системы) регулируется Бюджетным кодексом РФ, однако до сих пор в некоторых отношениях не является четко определенным и эффективным.
В России расходы консолидированного бюджета составляют ежегодно , по разным и сточникам, от 35 до 50% валового внутреннего продукта. Это колоссальные денежные потоки. В условиях, когда государственные чиновники, в результате так называемого «возвращения государства в экономику»1, обладают существенно возросшими возможностями «открывать и закрывать краны», «давать и не давать», «разрешать и не разрешать», возникают благоприятные возможности для массовой коррупции. Что и является сегодня одной из важнейших проблем, стоящих перед страной и обществом.
В макроэкономических моделях госрасходы обычно принимаются состоящими из оплаты услуг (например, образование и здравоохранение) и товаров (например, оружие). Сюда не входят трансфертные платежи (такие как пенсии) и субсидии, поскольку они не представляют собой платежа за вновь созданный продукт, а просто являются перераспределением доходов, собранных путем налогообложения. Госрасходы ( в переводной литературе – правительственные расходы) — стандартно обозначаются в макроэкономических моделях буквой G (от government).
1. См. Лопатников Л.И. От плана к рынку. Очерки новейшей экономической истории России. СПб.: Норма. 2010, с. 260-262.